Уточнение единого землепользования в программе «Полигон: Межевой план»

17.02.2014

При составлении межевого плана на уточнение единого землепользования возникает много вопросов и сомнений.В данной статье мы покажем, как создать межевой план на уточнение единого землепользования с включением в него вновь образуемых участков с уточнением смежных участков. В качестве инструмента рассмотрим программу «Полигон: Межевой план», с помощью которой можно достаточно быстро и просто сформировать межевой план любой сложности.

    Компьютерная программа «Полигон: Межевой план» служит для автоматизации заполнения межевого плана – документов и чертежей для постановки земельных участков на кадастровый учет с формированием как печатных, так и электронных документов (XML-файлов), а также с созданием ZIP-архива для сдачи в орган кадастрового учета или его отправки из программы в Росреестр.

    Программа разработана в соответствии со следующими нормативными документами:

• Приказ Минэкономразвития России №412 от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» в редакции Приказа Минэкономразвития России №32 от 25.01.2012г.
• XML-схема, используемая для формирования XML-документа – межевого плана земельного участка, предоставляемого в орган кадастрового учета в форме электронного документа. Утверждена Приказом Росреестра от 25.06.2013 №П/237. Версия 04 (поддерживаются также версии 03 и 02).

    Программа позволяет составлять межевые планы для всех видов кадастровых действий, предусмотренных в форме межевого плана: образование ЗУ [1] путем раздела, выдела, перераспределения, объединения, образование ЗУ из земель, образование частей ЗУ, уточнение ЗУ, уточнение границ смежных земельных участков, исправление кадастровой ошибки.

    Программа работает как с обычными земельными участками (землепользованиями), так и с участками, входящими в состав ЕЗ [2] (обособленными, условными участками), многоконтурными земельными участками, в т.ч. с участками, имеющими внутренние границы.

    Работая в программе «Полигон: Межевой» план можно получить:

• электронный документ межевого плана(XML-файл);
• печатные формы документов;
• ZIP-архив, включающий все сдаваемые файлы: XML, файлы приложений [3], а также их электронные подписи.

    Все эти документы программа создает в автоматическом режиме на основании внесенных исходных данных. XML-документ и сформированный ZIP-архив проходят проверку на правильность заполнения, а также на соответствие Приказу и утверждённой XML-схеме.

    В «Полигон: Межевой план» предусмотрена возможность отправки межевого плана в Росреестр напрямую из программы.

    Перед тем как приступить к рассмотрению межевого плана, напомним, чем единое землепользование отличается от многоконтурного участка. В Государственном земельном кадастре принято определять единое землепользование как составной земельный участок, которому присваивается единый кадастровый номер, и который состоит из двух и более обособленных земельных участков, имеющих также свои кадастровые номера.

    Многоконтурный земельный участок - это земельный участок, контур границы которого состоит из 2-х и более замкнутых контуров. Многоконтурному ЗУ присваивается только один кадастровый номер. Согласно п.89 приказа Минэкономразвития №412 обозначение контура многоконтурного ЗУ приводится в виде обозначения (либо кадастрового номера) земельного участка и заключенного в скобки числа – порядкового номера контура, записанного арабскими цифрами, например, 19:01:010203:123(1), 19:01:010203:124:ЗУ1(1), :ЗУ1(1).

    Вернемся к программе «Полигон: Межевой план» (рис. 1). Управление программой осуществляется с помощью панели инструментов, а текущее действие, которое выполняет программа, и результат его завершения отображаются в статус-строке. В панели информации выводится подсказка пункт из Приказа, соответствующий заполняемому полю.

     Межевой план состоит из разделов. Каждый раздел представлен в программе отдельной вкладкой. Разделы, которые являются обязательными, сразу доступны для заполнения.Для добавления нового раздела на панели инструментов расположена кнопка  «Добавить раздел».

Рис. 1. Главное окно программы «Полигон: Межевой план»

    Покажем создание межевого плана в программе «Полигон: Межевой план» по новой XML-схеме версии 04. Чтобы выбрать нужную версию схемы нажмите на кнопку  «Изменить версию XML-схемы».

    Начнем заполнение информации с раздела «Титульный лист».Заполним обязательное поле «! 1. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с» (обязательные поля помечены знаком «!»),внесем сведения о заказчике, сведения о кадастровом инженере, которые заполняются в отдельной форме, открывающейся при нажатии на кнопку «Заполнить», далее заполняется реквизит «*Дата проведения кадастровых работ». Сведения о кадастровом инженере программа запомнит для следующего межевого плана.

    Исходные данные нужно ввести на вкладке «Исходные» (рис.2). Документы, на основании которых был составлен межевой план, вносим в таблицу «1.Перечень документов, использованных при составлении межевого плана». Список этих документов можно скопировать на вкладку «Содержание», для этого поставим курсор в таблицу «Приложения» и нажмем на кнопку  «Рассчитать/Заполнить».

Рис.2. Раздел «Исходные данные»

    Для уточнения границ земельных участков, входящих в состав единого землепользования, добавим раздел «Уточняемые».

1. Заполним первую вкладку «Уточняемые» непосредственно на единое землепользование в целом. Необходимо обязательно указать кадастровый номер в поле «Кадастровый номер уточняемого ЗУ», кадастровый квартал, площадь и погрешность единого землепользования.В нашем примере в ЕЗ включаются вновь образуемые участки, поэтому в таблицу с координатами введем (или импортируем) их точки (рис.3).При наличии частей у образуемых участков укажем координаты частей. Для заполнения сведений о частях границ нажмите кнопку  «Рассчитать/Заполнить».

Рис. 3. Вкладка «Уточняемые», заполненная на ЕЗ.

    В нижней части окна нужно поставить галочку «*Выгружать в ветвь «Состав единого землепользования» (ExistEZParcels)». Если состав единого землепользования не меняется (а только уточняются координаты точек ранее существовавших участков, входящих в состав ЕЗ), то таблицы «а)*Сведения о существующих обособленных и условных участках, включаемых в состав ЕЗ», «б)*Сведения о новых обособленных и условных участках, включаемых в состав ЕЗ» и «в)*Исключаемые из ЕЗ входящие участки» заполнять не нужно. В нашем примере необходимо заполнить таблицу под буквой б), которая заполняется автоматически с помощью кнопки  «Рассчитать/Заполнить».

2. Далее добавим столько вкладок «Уточняемые», сколько необходимо уточнить обособленных (условных) земельных участков, входящих в состав ЕЗ (рис.4). На каждой такой вкладке заполняется информация об одном обособленном (условном) земельном участке: указываемого кадастровый номер, кадастровый номер ЕЗ и другие сведения. На этих вкладках не должна быть установлена галочка «*Выгружать в ветвь «Состав единого землепользования» (ExistEZParcels)».

Рис.4. Вкладка «Уточняемые» на обособленный (условный) участок

Сведения о ЕЗ и входящих в него участков можно импортировать из кадастровой выписки о земельном участке (в меню кнопки «Открыть» выбирается команда «Импорт сведений из XML-файла…») (Рис.5). В результате множество реквизитов этой вкладки будут заполнены, в том числе существующие координаты, границы, кадастровый номер и другое.

Рис.5. Меню кнопки «Открыть»

     В нашем примере вновь образуемые земельные участки необходимо «вырезать» из смежных с единым землепользованием участков, т.е. добавить в смежные ЗУ внутренние границы. На каждый смежный ЗУ заполняется вкладка «Уточняемые», где нужно поставить галочку «Выгружать данный раздел как сведения об уточнении границы смежного земельного участка», а также ввести кадастровый номер смежного участка и другие необходимые сведения (рис. 6).

Рис.6. Вкладка «Уточняемые» на смежный участок

Выберем в поле «*Вид уточнения смежного участка»из списка значение «Изменение части границы (от точки до точки), в том числе добавление внутренней границы («дырки»)» и в таблице с координатами укажем координаты только добавляемой внутренней границы в графы уточненных X, Y.

    При необходимости заполните такие разделы межевого плана, как «Сведения о выполненных измерениях и расчетах», «Заключение кадастрового инженера», «Акт согласования местоположения границы земельного участка» и другие.

     Графические разделы межевого плана также можно быстро подготовить в программе «Полигон: Межевой план» (рис.7), для этого:

• Необходимо перенести координаты точек из текстовых разделов плана в графический с помощью кнопки  «Рассчитать/ Заполнить».
• Далее выбираются условные знаки, типы линий, цвета.Выбрать один и тот же цвет или знак можно простым копированием в таблице.
• В схеме можно показать дополнительные соединения между точками, для этого во 
• 2-й таблице выбираются начальная и конечная точки, которые надо соединить, тип линии, а чтобы подписать расстояние в графе «Расстояние подписать» ставиться«+».
• Чтобы добавить растровую подложку в меню кнопки «Открыть» выполните «Вставить растр из файла».
• Рассчитайте масштаб чертежа ( «Рассчитать/Заполнить»).

Рис. 7. Вкладка «Чертеж»

    С помощью кнопки  «Просмотр графики» можно увидеть чертеж (рис.8). При просмотре чертежа можно выделять точки, линии, менять их условные обозначения.

Рис.8. Просмотр чертежа

   По XML-схеме версии 04 необходимо в разделе «Чертеж» обязательно заполнить таблицу «!* Приложенные файлы с образами», для этого распечатайте чертеж и сохраните его в формате pdf (jpg, tiff), внесите имя файла в указанную таблицу.

   После всех выполненных действий остается заполнить вкладку «XML» для электронного документа (рис.9). Добавляем раздел «XML», этот раздел может быть включен в межевой план только в одном экземпляре. Если он не включен, то выгрузка в электронный документ производиться не будет. В данном разделе необходимо указать «!Тип информации» - в нашем примере выберем «пакет информации с заявлением о внесении изменений».Установим галочку «Включать файлы электронно-цифровой подписи вZIP-архив».

    Заполним таблицу «Вложить файлы в ZIP-архив»: для XML-схемы версии 04 нажмите на кнопку  «Рассчитать/Заполнить» - программа впишет в таблицу файлы, указанные на всех других вкладках межевого плана (например, файлы отсканированных документов), а для схемы 03 – вручную выберите файлы, которые будут вложены в ZIP-архив.

Рис.9. Вкладка «XMLвыгрузка»

   Создание XML-файла электронного документа – нажмите кнопку  «Выгрузить в XML» - появится окно редактора XML-файла (рис.10) и сообщение о том, что электронный документ сформирован и сохранен.

Рис. 10. Редактор XML-файла

   Если при формировании XML-файла были обнаружены ошибки, то будет открыто окно протокола ошибок и предупреждений (рис.11).Обнаруженные ошибки в межевом плане необходимо исправить и заново сформировать XML-файл.

Рис.11. Протокол ошибок и предупреждений

   Работа с электронной подписью (ЭП). Программа «Полигон: Межевой план»подписывает файлы усиленной квалифицированной электронной подписью по стандартам Росреестра и согласно ФЗ №250 от 23.07.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», поэтому дополнительное программное обеспечение не требуется. Требуется только ключ ЭП и программа, содержащая российские стандарты подписи, например, КриптоПро CSP.

    Все файлы межевого плана можно подписать одной кнопкой: нажмите  «Подписать все»,затем в окне диалога выберите сертификат подписи, после чего программа сообщит о том, что файлы успешно подписаны.

    Создание ZIP-архива. ZIP-архив создается по требованиям Росреестра, указанным в приказе Росреестра от 25.06.2013 № П/237.

     Нажмите на кнопку  «Создать ZIP-архив». По окончании программа предложит сохранить полученный ZIP-файл на съемном носителе, либо открыть папку, в которой он создан. Если при создании архива произошли какие-либо ошибки, то на экран будет выведен протокол ошибок.

     В настоящее время, в программе реализована уникальная возможность отправки межевых планов напрямую в Росреестр. Для отправки не нужно ни заполнять форму на сайте Росреестра, ни прикреплять файлы и т.п. – достаточно нажать на кнопку «Отправить». Результаты обработки заявления на регистрацию также можно увидеть непосредственно в программе.

     В данной статье мы попытались кратко описать наиболее значимые возможности программы «Полигон: Межевой план». Подробнее ознакомиться с программой «Полигон: Межевой план» Вы можете с помощью демонстрационной версии программы, которую можно скачать на нашем сайте ПрограммныйЦентр.РФ (http://pbprog.ru).

      В заключении хочется добавить, что «Полигон: Межевой план» - программа гибкая и универсальная, а создание межевых планов любой сложности с использованием данной программы - процесс достаточно простой и быстрый. При возникновении затруднений специалисты службы технической поддержки всегда помогут Вам как по работе с программой, так и по вопросам создания межевых планов. Желаем Вам успехов!

Количество показов: 21347
Автор:  П.С. Батищев, руководитель Программного центра "Помощь образованию", г.Киров
Дата публикации:  27.03.2014
Статья опубликована:  журнал "Кадастр недвижимости", №1(34) 2014, стр.114-116.